加强农村婚姻登记收费管理意见

　　各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　去年我省实施农村税费改革试点以来，各地按照“减轻、规范、稳定”的要求，对涉农收费进行了认真清理，初步遏制了农村乱收费、乱集资、乱摊派等“三乱”现象。为进一步治理农村乱收费问题，切实减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，经省政府同意，现将省物价局、省财政厅、省监察厅、省民政厅、省计划生育委员会《关于加强农村婚姻登记收费管理的意见》、《关于加强农村计划生育收费管理的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　安徽省人民政府办公厅

　　二00一年十一月十六日

　　关于加强农村婚姻登记收费管理的意见

　　(省物价局、省财政厅、省监察厅、省民政厅、

　　省计划生育委员会　二00一年十月)

　　当前，我省部分基层组织和部门在办理婚姻登记过程中，违反国家有关规定，巧立名目乱收费，如：未经批准擅自收取婚姻状况证明费、新婚手续费等，提高结婚证工本费标准，强行摊销书刊、纪念品，强行提供服务项目，搭车代收各种名目的保证金、押金、保险金和其他费用，加重了农民负担，影响了农村社会稳定。为切实减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，现就进一步加强和规范农村婚姻登记收费管理提出如下意见：

　　一、严格控制收费项目

　　各乡镇婚姻登记机关在办理婚姻登记的过程中，除国家规定保留的结构证书工本费外，不得再收取任何费用，各地自行出台的收费项目，包括婚姻登记表格费、婚姻登记证费、婚姻状况证明费、新婚手续费、结婚证申请费、结婚保证金、新婚保险金、押金等，一律取消。不得借婚姻登记之机强制或变相强制提供有偿服务(如拍摄纪念照等)，不得要求婚姻当事人购买各种保险和奖券，不得要求参加各种有偿婚前培训，不得代有关部门收取各种名义的保证金、押金，不得将婚姻登记职能分解到有关事业单位、经营单位，不得利用婚姻登记摊销各种书刊、新婚纪念品、新婚礼袋等商品。各地、各部门和单位不得要求婚姻登记机关为其代收任何费用。

　　二、严格执行国家规定的收费标准

　　按照国家规定，结婚证分精装和简装两种，其工本费按照国家计委、财政部规定的收费标准执行，即精装结婚证书每对9元，简装结婚证书每对2元。婚姻登记机关必须同时备有简装和精装两种证书，并在发证时向婚姻当事人说明，由婚姻当事人自愿选择。违背上述规定的要立即纠正。

　　三、进一步规范和健全收费管理制度

　　各级婚姻登记机关要进一步建立健全收费管理的规章制度，加强对收费行为的管理。婚姻登记机关必须到当地物价部门领取收费许可证，亮证收费。收费时，必须向当事人出具省财政厅统一印制的收费收据，收费收入要全额纳入预算管理。县级物价部门要会同财政部门统一制作婚姻登记收费公示牌，标明规定的工本费项目、收费标准以及监督电话，免费发放给各婚姻登记机关。婚姻登记机关应在婚姻登记场所的醒目位置予以公示，严格按照公示的收费项目和收费标准收费。

　　四、建立健全农村婚姻登记收费管理责任制

　　为确保上述规范落实到位，切实规范农村婚姻登记收费行为，各级婚姻登记主管机关要加强领导，建立健全收费管理责任制，婚姻登记主管机关负责人为主要责任人。要建立基层婚姻登记机关收费管理目标考核制度，将收费行为作为考核基层婚姻登记机关工作实绩的一项重要指标。主管机关应充分发挥政策指导和行政管理的作用，担负起本系统治“乱”的主要责任，要通过一级抓一级，一级对一级负责，确保各项减负政策规定、收费管理措施落实到位，确保本部门、本系统不向农民乱开口子、乱收费。各级物价、财政、监察部门和婚姻登记主管机关要认真做好收费治理整顿工作，加强对农村婚姻登记收费的监督检查，做到不留死角、不走过场、不搞特例，共同承担起“清费、治乱、减负”的任务。对违反上述规定乱收费的，要坚决查处;对违法所得，要及时退还群众;不能退还的，应收缴财政，并对违规收费的单位安治理乱收费有关规定予以处罚。在本意见下发之后继续乱收费的，由监察部门依法追究主管负责人和直接责任人的责任。对于乱收费屡禁不止的乡镇婚姻登记机关，要对主管负责人和直接责任人从重查处，直至开除公职。具体处罚办法由省监察厅牵头另行制定。